Вопрос: Имущество находится у нашей организации на правах собственности. Данное имущество сдается в аренду. Кто должен нести ответственность по соблюдению пожарной безопасности: арендодатель или арендатор? В договоре указано, что арендатор обязан свою деятельность в соответствии с нормами противопожарной безопасности.

 Ответ: Правоотношения, вытекающие из договора аренды регулируются Гл. 34 «Аренда» Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).Аренде зданий и сооружений посвящен § 4. Гл. 34 ГК РФ. Так, согласно п. 1 ст. 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. Положения гражданского законодательства, регулирующие арендные отношения, не дают ответа на вопрос – кто из сторон договора аренды (под угрозой применения мер ответственности) обязан соблюдать требования о пожарной безопасности – арендатор или арендодатель. В данном случае целесообразно обратиться к специальным положениям российского законодательства. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяет и регулирует Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (далее – Закон № 69-ФЗ). Обратим Ваше внимание, что согласно ч. 4 ст. 27 Закона № 69-ФЗ установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом, согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Таким образом, считаем, что требования пожарной безопасности должны соблюдаться, в том числе и арендатором (п. 1 ст. 650 ГК РФ). Отметим, что согласно ч. 2 п. 38 Приказа МЧС РФ от 18.06.03 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее – Приказ № 313), при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий. При этом, согласно п. 108 Приказа № 313 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 к данным Правилам. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Таким образом, считаем, что в рассматриваемом случае арендатор должен выполнять противопожарные требования норм в соответствии с правилами пожарной безопасности, т.е. в том числе обеспечить помещения средствами пожаротушения, определяемыми в соответствии с Приложением № 3 к Приказу № 313. Обратим Ваше внимание, что согласно п. 6 Приказа № 313 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением № 1 к Приказу № 313. Согласно п. 7-8 Приказа № 313 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. Согласно п. 10 Приказа № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: - обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; - создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению. Согласно п. 15 Приказа № 313 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: - определены и оборудованы места для курения; - определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; - установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; - регламентированы: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - действия работников при обнаружении пожара; - определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Согласно п. 16 Приказа № 313, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Согласно п. 39 Приказа № 313, организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Отметим также, что согласно п. 159 Приказа № 313 временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров не допускается в торговых залах и на путях эвакуации. Они должны удаляться ежедневно по мере их накопления. Хранение горючих материалов, отходов, упаковок, контейнеров разрешается только в специально отведенных для этого местах. Также не допускается организовывать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (п. 160 Приказа № 313). Хранение спичек, одеколона, духов, аэрозольных упаковок и других опасных в пожарном отношении товаров необходимо осуществлять отдельно от других товаров в специально приспособленных помещениях (п. 161 Приказа № 313). В торговых предприятиях запрещается (п. 161 Приказа № 313): - проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах; - при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ, ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия; - размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации; - устанавливать в торговых залах баллоны с ГГ для наполнения воздушных шаров и других целей; - размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации; - хранить более 15000 аэрозольных упаковок. При проведении распродаж, рекламных акций и других мероприятий с массовым пребыванием людей руководитель должен принять дополнительные меры по обеспечению их безопасности (ограничить доступ посетителей, выставить дополнительных дежурных и т.п.) (п. 163 Приказа № 313). В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами покупателей (п. 166 Приказа № 313). Не допускается торговля товарами бытовой химии, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, расфасованными в стеклянную тару емкостью более 1 л каждая, а также пожароопасными товарами без этикеток с предупреждающими надписями типа "Огнеопасно", "Не распылять вблизи огня" и т.п. Расфасовка пожароопасных товаров должна осуществляться в специально приспособленных для этой цели помещениях (п. 167 Приказа № 313). Торговые залы должны быть отделены от кладовых, где установлены емкости с керосином или другими ГЖ, противопожарными перегородками. Емкости (резервуары, бочки) не должны быть объемом более 5 м3 (п. 169 Приказа № 313). Таким образом, арендатором должны быть соблюдены поименованные выше правила и требования, т.е. в том числе - следует назначить ответственное лицо за соблюдение правил пожаробезопасности. Отметим, что согласно ч. 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ лица, указанные в ч. 1 данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ (т.е. нарушения правил пожарной безопасности в лесах), ст. 11.16 КоАП РФ (т.е. нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) влечет предупреждение или наложение административного штрафа должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч. 3 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно же ч. 1 ст. 219 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 219 УК РФ). Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 219 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 3 ст. 219 УК РФ). Исходя из изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что к ответственности за правонарушения, а также преступления, в области пожарной безопасности будет привлечён арендатор.

СТАТЬИ

31/10/2013

АРЕНДА ОФИСА В ЦЕНТРЕ МОСКВЫ БЕЗ КОМИССИИ ОТ СОБСТВЕННИКА

  Аренда офисов без комиссии в центре Москвы стала дорожать. Цена больше всего выросла на офисы класса А в ...

31/10/2013

АРЕНДА ОФИСА В БИЗНЕС ЦЕНТРЕ МОСКВЫ БЕЗ КОМИССИИ ОТ СОБСТВЕННИКА

  Аренда офиса в любом бизнес центре Москвы по-прежнему является востребованной услугой. Отдельно пользуются спросом офисы класса А в престижных бизнес цен...

30/10/2013

СОВМЕСТНАЯ АРЕНДА НАБИРАЕТ ПОПУЛЯРНОСТЬ

  Найм жилья в складчину остается главным трендом посткризисной аренды в Москве.

31/10/2013

АРЕНДА ОФИСА В ЦЕНТРЕ МОСКВЫ БЕЗ КОМИССИИ ОТ СОБСТВЕННИКА

  Аренда офисов без комиссии в центре Москвы стала дорожать. Цена больше всего выросла на офисы класса А в ...

31/10/2013

АРЕНДА ОФИСА В БИЗНЕС ЦЕНТРЕ МОСКВЫ БЕЗ КОМИССИИ ОТ СОБСТВЕННИКА

  Аренда офиса в любом бизнес центре Москвы по-прежнему является востребованной услугой. Отдельно пользуются спросом офисы класса А в престижных бизнес цен...

30/10/2013

СОВМЕСТНАЯ АРЕНДА НАБИРАЕТ ПОПУЛЯРНОСТЬ

  Найм жилья в складчину остается главным трендом посткризисной аренды в Москве.

    НАШИ ЭКСПЕРТЫ

    • Белугин Алексей Валентинович

      Управляющий

    • Журавлева Ирина Сергеевна